Раді повідомити, що Адвокатське бюро «Тетяни Венгаренко» успішно захистило право дитини на безоплатну дошкільну освіту, що затверджено Конституцією України, у разі повторного курсу за умови, що станом на 01 вересня поточного року дитині виповнилось шість років, шляхом визнання протиправним та нечинним пункт 3.8 Порядку здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості, затвердженого рішенням Київської міської ради від 13 вересня 2018 року №1369/5433, зі змінами, внесеними рішенням Київської міської ради “Про затвердження змін до Порядку здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості” від 08 вересня 2022 року №5407/5448 (далі – Порядок №1369/5433), у частині встановлення щомісячної плати за надану освітню послугу в комунальному закладі дошкільної освіти територіальної громади міста Києва в розмірі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості, затвердженого рішенням Київської міської ради про бюджет міста Києва на відповідний рік, у разі повторного курсу навчання дітей, яким станом на 01 вересня поточного року виповнилось шість років, у групах комунальних закладів дошкільної освіти.

Доводи  Київської міської ради полягали в тому, що заклади дошкільної освіти комунальної власності територіальної громади міста Києва утримуються за кошти бюджету столиці, відтак, з метою раціонального використання цих коштів, Київська міська рада 08 вересня 2022 року прийняла рішення №5407/5448 “Про затвердження змін до Порядку здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості”, яким, зокрема, внесла зміни до Порядку здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості та передбачила плату за надання освітньої послуги (повторне проходження навчання за програмою старшої групи) після досягнення вихованцем закладу освіти шестирічного віку станом на 01 вересня поточного року. Позиція відповідача грунтувалася на тому, що встановлення щомісячної плати за надану освітню послугу в комунальному закладі дошкільної освіти територіальної громади міста Києва в розмірі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості необхідна задля додаткового фінансування бюджетних видатків на надання “повторної освітньої послуги” (повторного проходження навчання за програмою старшої групи, вихованцем закладу дошкільної освіти, який станом на 01 вересня поточного року досягнув шестирічного віку і залишився в комунальному закладі дошкільної освіти). Разом з тим, з метою економії бюджетних коштів, Київська міська рада оспорюваним пунктом Порядку №1369/5433 в редакції від 08 вересня 2022 року фактично покладала обов`язок з фінансування витрат на здобуття дошкільної освіти (відвідування дитячого садка) для дітей, яким станом на 01 вересня поточного року виповнилося шість років і які залишилися в закладі дошкільної освіти (дитячому садку), на батьків таких дітей.

Рішенням Суду першої інстанції, залишеним без змін Судом апеляційної інстанції визнано протиправним та нечинним пункт 3.8 Порядку №1369/5433 в частині встановлення щомісячної плати за надану освітню послугу в комунальному закладі дошкільної освіти територіальної громади міста Києва в розмірі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості, затвердженого рішенням Київської міської ради про бюджет міста Києва на відповідний рік, у разі повторного курсу навчання дітей, яким станом на 01 вересня поточного року виповнилось шість років, у групах комунальних закладів дошкільної освіти.

Суди взяли до уваги аргументи нашої команди, та дійшов висновку, що спірним пунктом (у частині встановлення щомісячної плати за надану освітню послугу в комунальному закладі дошкільної освіти територіальної громади міста Києва в розмірі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості) Київська міська рада створила перешкоду малолітній дитині в реалізації її конституційного права на доступ до безоплатної дошкільної освіти і тим самим запровадила нерівні умови для здобуття дошкільної освіти (зокрема, відвідування дитячого садка) для дітей старшого дошкільного віку, яким станом на 01 вересня поточного року виповнилося шість років (за плату) у порівнянні з дітьми старшого дошкільного віку, яким станом на 01 вересня поточного року не виповнилося шість років (послуга їм надається безкоштовно). У рішеннях Судів було підкреслено про право дитини на здобуття безоплатної дошкільної освіти, у тому числі в дитячому садку комунальної власності, для дітей у віці від шести до семи років.

Так, у рішеннях Судів було підкреслено про право дитини на здобуття безоплатної дошкільної освіти, у тому числі в дитячому садку комунальної власності, в тому числі для дітей у віці від шести до семи років.

Суди першої та апеляційної інстанції дійшли висновку, що повторне перебування дитини у старшій групі закладу дошкільної освіти (дитячому садку) після досягнення нею шестирічного віку не передбачає здобуття нею додаткових компетентностей у порівнянні з дітьми цієї ж групи, які не досягли шестирічного віку станом на 01 вересня поточного року і здобувають дошкільну освіту безоплатно. Відповідачем не доведено, що після досягнення шестирічного віку у малолітньої дитини у дошкільному навчальному закладі змінилася освітня програма чи дитина отримує додаткові освітні послуги, які не визначені Базовим компонентом дошкільної освіти та вводяться лише за згодою батьків дитини і за їхні кошти. 

Крім того, Суд апеляційної інстанції звернув увагу, що у  нормах права, зокрема, Законі України «Про дошкільну освіту» відсутні поняття, як повторне відвідування дошкільної групи, а тому пункт 3.8 Порядку суперечить Конституції України та законам України “Про освіту”, «Про дошкільну освіту”. 

Отже, на сьогоднішній день завдяки вказаному рішенню Суду батькам дітей старшим за 6 років, які продовжили відвідувати дитсадок, оплачувати за його відвідування не потрібно, вони мають право робити це безоплатно.

У разі виникнення у вас питань щодо вказаного рішення Суду або необхідності у професійній юридичній допомозі, необхідності супроводження Вашої справи у суді, пропонуємо звертатися до нас.

З повагою, 

команда Адвокатського бюро «Тетяни Венгаренко».